蘇政辦發(fā)〔2019〕49號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，提升全省新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用水平，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、啟動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃修編工作

各設(shè)區(qū)市人民政府要針對5G網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，組織相關(guān)部門和企業(yè)做好轄區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃的修編和發(fā)布工作，重點(diǎn)明確鐵塔、基站、管線、局房及相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求。信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并在相關(guān)城市建設(shè)工程中嚴(yán)格遵照實(shí)施。

二、簡化建設(shè)審批流程

各設(shè)區(qū)市人民政府相關(guān)部門要加快落實(shí)“不見面審批”服務(wù)改革要求，進(jìn)一步簡化基于5G網(wǎng)絡(luò)的鐵塔、基站、管線、局房等設(shè)施建設(shè)審批流程，積極開展頻率干擾協(xié)調(diào)，縮短各環(huán)節(jié)審批周期，提高行政服務(wù)效率。省通信管理局要會(huì)同有關(guān)單位編制《建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與新建建筑物同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步驗(yàn)收。對納入信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的存量設(shè)施，在符合辦理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，可按照本地審批流程補(bǔ)辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

三、共享信息基礎(chǔ)設(shè)施資源

省工業(yè)和信息化廳要會(huì)同相關(guān)部門加快寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)平臺(tái)等各類支撐性資源統(tǒng)籌共享，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)。省通信管理局要整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，組織電信運(yùn)營企業(yè)，合力推進(jìn)5G基站鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設(shè)施共建共享。江蘇鐵塔公司要統(tǒng)籌鐵塔等設(shè)施共享利用，并向社會(huì)開放富余的鐵塔、管線、局房等功能性設(shè)施，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施資源社會(huì)化共享和集約化利用。各設(shè)區(qū)市人民政府要嚴(yán)格查處未經(jīng)審批的信息基礎(chǔ)設(shè)施私建亂建行為，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安全管理，避免公共資源被無序占用，造成安全隱患和資源浪費(fèi)。

四、推進(jìn)社會(huì)公共資源開放

各設(shè)區(qū)市人民政府要推動(dòng)住宅區(qū)、商務(wù)辦公樓宇向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位開放，協(xié)調(diào)相關(guān)單位免費(fèi)開放辦公場所、學(xué)校、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬構(gòu)筑物和機(jī)場、公路、鐵路、橋梁、隧道、港口、航道、鐵路車站、公路客運(yùn)站、公路服務(wù)區(qū)、水上服務(wù)區(qū)、市政綠化區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域，以及市政路燈桿、公安監(jiān)控桿、城管監(jiān)控桿、電力塔等桿塔資源向5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開放。各單位要免除沒有政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，減少信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位在資源占用、施工管理、設(shè)備維護(hù)等方面的費(fèi)用支出。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要協(xié)調(diào)各省級(jí)部門及相關(guān)單位開放所屬非涉密樓宇及公共區(qū)域，為5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施部署提供便利。

五、制定落實(shí)用電支持政策

省電力公司要按照國家相關(guān)政策要求，優(yōu)化5G設(shè)施電力供應(yīng)申請審批流程，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。要針對5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的布局特點(diǎn)，組織推進(jìn)具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程。對符合條件的5G基站實(shí)施電力直接交易，進(jìn)一步降低信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位用電成本，加快全省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

六、加快多功能智能桿建設(shè)發(fā)展

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要組織編制集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、5G通信、信息交互、應(yīng)急求助等功能于一體的智能桿技術(shù)與工程建設(shè)規(guī)范。各設(shè)區(qū)市人民政府要在城市公共設(shè)施改造及各類功能性集聚區(qū)建設(shè)過程中，加快開展智能桿推廣應(yīng)用，通過市場化方式創(chuàng)新多功能智能桿建設(shè)運(yùn)營模式，充分發(fā)揮多功能智能桿的綜合作用。省通信管理局要會(huì)同江蘇鐵塔公司，統(tǒng)籌匯總各通信運(yùn)營商相關(guān)技術(shù)要求及5G基站分布情況，開展桿站協(xié)同部署。

七、推動(dòng)“5G+能源梯次利用”模式創(chuàng)新

省工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門要落實(shí)國家關(guān)于新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作要求，研究制定支持政策，推動(dòng)新能源汽車電池在信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的循環(huán)利用。組織電信運(yùn)營企業(yè)與新能源汽車制造、電池生產(chǎn)及再利用等企業(yè)加強(qiáng)合作，拓展蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，建立回收再利用流程體系，共同探索規(guī)模化、規(guī)范化、可復(fù)制的商業(yè)運(yùn)營模式，有效推動(dòng)我省新“5G+能源梯次利用”創(chuàng)新發(fā)展。

八、加大設(shè)施保護(hù)力度

各設(shè)區(qū)市人民政府要對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的信息基礎(chǔ)設(shè)施遷移或損毀，嚴(yán)格按照本地標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。各相關(guān)部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大科普宣傳力度，積極消除公眾對5G基站電磁輻射的片面認(rèn)識(shí)。公安部門要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，切實(shí)保障5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備安全。無線電管理部門要加強(qiáng)對頻率資源的管理，規(guī)范公用干擾器使用，加大頻率干擾查處力度，確保5G網(wǎng)絡(luò)可靠運(yùn)行。

九、推進(jìn)5G廣泛應(yīng)用

省各相關(guān)部門要大力推進(jìn)基于5G網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)在精密制造、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、社會(huì)服務(wù)、新能源、交通物流、教育教學(xué)、健康醫(yī)療、廣播電視、文化娛樂、智慧城市、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支撐信息化向縱深推進(jìn)，以信息化應(yīng)用帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成建設(shè)與應(yīng)用雙向驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。省5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要整合電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等各類信息服務(wù)行業(yè)資源，推動(dòng)與社會(huì)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的5G信息服務(wù)模式創(chuàng)新，擴(kuò)大5G應(yīng)用范圍，提高信息服務(wù)質(zhì)量。積極爭取國家級(jí)預(yù)商用試點(diǎn)城市落戶我省，加快商用部署步伐，在車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、融合媒體等領(lǐng)域取得突破。

十、加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

省工業(yè)和信息化廳要聯(lián)合相關(guān)部門共同制定5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，充分挖掘我省在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的海量需求，會(huì)同相關(guān)部門大力發(fā)展5G建設(shè)與應(yīng)用。省科技廳要集成各類創(chuàng)新資源，大力支持5G芯片、元器件、系統(tǒng)設(shè)備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。省5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要引導(dǎo)成員單位共建開放式實(shí)驗(yàn)室，建立5G業(yè)務(wù)增值研發(fā)平臺(tái)，整合行業(yè)資源，做好供需對接，推動(dòng)完善5G產(chǎn)業(yè)鏈。各相關(guān)單位要全面拓展合作，積極整合資源，合力打造產(chǎn)學(xué)研用相融合的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，研發(fā)技術(shù)更先進(jìn)、運(yùn)行更穩(wěn)定、附加值更高的網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備，逐步打造我省5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及終端產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭優(yōu)勢。

十一、加強(qiáng)長三角區(qū)域一體化合作

省各相關(guān)部門要按照《5G先試先用推動(dòng)長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》要求，組織各地及相關(guān)企業(yè)協(xié)同開展長三角5G網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，持續(xù)提升無線寬帶網(wǎng)絡(luò)能級(jí)，協(xié)同開展基于5G物聯(lián)的“城市大腦”、智慧園區(qū)、智慧交通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)5G應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)長三角地區(qū)成為全國5G建設(shè)和應(yīng)用示范區(qū)域。

十二、做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障

各設(shè)區(qū)市人民政府要組織制定推進(jìn)5G建設(shè)的相關(guān)配套政策措施，加大財(cái)政、稅收、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等方面的支持力度。省、市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立5G建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法，明確年度建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要圍繞5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)幫助建設(shè)單位解決建設(shè)過程中的基站選址、環(huán)保審批、用地預(yù)審、管道建設(shè)、臺(tái)站審批、電力引入等矛盾和問題，共同加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月2日

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